优化能源开发布局和运输格局，加强能源资源综合开发利用基地建设，提升国内能源供给保障水平。

习近平主席的庄严宣示掷地有声。少数国家和一些政客无视国际社会对和平、稳定、发展、繁荣的共同渴望，蓄意搞小圈子新冷战，给世界和平前景蒙上阴云。

以和平理念驱散战争阴霾2021，一个再次促人深省战争与和平的年份：阿富汗战争20周年、叙利亚危机10周年、利比亚内战10周年仅在叙利亚已有35万人死于战火。中国是气候行动的积极推动者和坚定践行者，致力于推动应对气候变化的国际合作，积极支持发展中国家应对气候变化，设定达成碳排放峰值和实现碳中和的时间目标，向世界宣示了走绿色低碳发展道路的坚定决心。无论是提出将一带一路建设成文明之路，还是以文明交流互鉴推动构建人类命运共同体习近平主席的文明观润物无声，深入人心。50年前，中国重返联合国，维护世界和平、促进人类进步的伟大事业增添了一支重要力量。以发展促和平，是中国和平理念与实践的重要内核。

不同文明之间是冲突还是对话、是对抗还是合作，已经成为关乎人类前途命运的时代课题。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。构建支持家庭发展的法律政策体系，推进家庭教育立法进程，加大反家庭暴力法实施力度，加强婚姻家庭辅导服务，预防和化解婚姻家庭矛盾纠纷。

公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业繁荣发展。第三节 深度参与全球海洋治理积极发展蓝色伙伴关系，深度参与国际海洋治理机制和相关规则制定与实施，推动建设公正合理的国际海洋秩序，推动构建海洋命运共同体。完善出口政策，优化出口商品质量和结构，稳步提高出口附加值。第十二章 畅通国内大循环依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性循环。

构建亲清政商关系，建立规范化政企沟通渠道。完善高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业支持体系。

推进粮经饲统筹、农林牧渔协调，优化种植业结构，大力发展现代畜牧业，促进水产生态健康养殖。打造虹桥国际开放枢纽，强化上海自贸试验区临港新片区开放型经济集聚功能，深化沪苏浙皖自贸试验区联动发展。实施防洪提升工程，解决防汛薄弱环节，加快防洪控制性枢纽工程建设和中小河流治理、病险水库除险加固，全面推进堤防和蓄滞洪区建设。完善立法体制机制，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，立改废释纂并举，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

坚持公平、共同但有区别的责任及各自能力原则，建设性参与和引领应对气候变化国际合作，推动落实联合国气候变化框架公约及其巴黎协定，积极开展气候变化南南合作。健全共享经济、平台经济和新个体经济管理规范，清理不合理的行政许可、资质资格事项，支持平台企业创新发展、增强国际竞争力。推动物联网全面发展，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。积极发展设施农业，因地制宜发展林果业。

第二节 提升乡村基础设施和公共服务水平以县域为基本单元推进城乡融合发展，强化县城综合服务能力和乡镇服务农民功能。第三节 完善再分配机制加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性，发挥慈善等第三次分配作用，改善收入和财富分配格局。

第四十八章 优化收入分配结构坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，持续提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，更加积极有为地促进共同富裕。健全劳务输入集中区域与劳务输出省份对接协调机制，加强劳动力跨区域精准对接。

加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，健全学校家庭社会协同育人机制。完善产业配套体系，加快自然垄断行业竞争性环节市场化，实现上下游、产供销有效衔接。扩大体育消费，发展健身休闲、户外运动等体育产业。第十九篇 加强规划实施保障坚持党的全面领导，健全规划实施保障机制，更好履行政府职责，最大程度激发各类主体的活力和创造力，形成全面建设社会主义现代化国家的强大合力。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步缩减外资准入负面清单，落实准入后国民待遇，促进内外资企业公平竞争。

鼓励有条件的都市圈建立统一的规划委员会，实现规划统一编制、统一实施，探索推进土地、人口等统一管理。加强城乡救助体系统筹，逐步实现常住地救助申领。

深入推进服务业数字化转型，培育众包设计、智慧物流、新零售等新增长点。完善农村用地保障机制，保障设施农业和乡村产业发展合理用地需求。

加强人民币跨境支付系统建设，推进金融业信息化核心技术安全可控，维护金融基础设施安全。按照常住人口规模和服务半径统筹基本公共服务设施布局和共建共享，促进基本公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。

构建市场导向的绿色技术创新体系，实施绿色技术创新攻关行动，开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动。加大甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等其他温室气体控制力度。加强塑料污染全链条防治。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

采取增加居民收入与减负并举等措施，不断扩大中等收入群体，持续释放消费潜力。提升公共服务保障特别是应对公共卫生等重大突发事件能力。

加强食品药品安全风险监测、抽检和监管执法，强化快速通报和快速反应。全面加强人权司法保护，促进人权事业全面发展。

规范发展网络慈善平台，加强彩票和公益金管理。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年，多层次社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率提高到95%，卫生健康体系更加完善，人均预期寿命提高1岁，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

第四十四章 全面推进健康中国建设把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全生命期健康服务。第二节 健全婴幼儿发展政策发展普惠托育服务体系，健全支持婴幼儿照护服务和早期发展的政策体系。推动全球网络安全保障合作机制建设，构建保护数据要素、处置网络安全事件、打击网络犯罪的国际协调合作机制。支持民营企业开展基础研究和科技创新、参与关键核心技术研发和国家重大科技项目攻关。

按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，深化国有企业混合所有制改革，深度转换经营机制，对混合所有制企业探索实行有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。年度计划要贯彻本规划提出的发展目标和重点任务，将本规划确定的主要指标分解纳入年度计划指标体系，设置年度目标并做好年度间综合平衡，合理确定年度工作重点。

加强应对气候变化、海洋合作、野生动物保护、荒漠化防治等交流合作，推动建设绿色丝绸之路。加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。

实施黑土地保护工程，加强东北黑土地保护和地力恢复。更大力度吸引和利用外资，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放。

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